業(yè)內人士告訴南都記者，上述目標符合有色金屬產業(yè)鏈的價值分布，會引導資源投向價值更高的環(huán)節(jié)，有利于行業(yè)長期更健康的發(fā)展，并緩解金屬供給過剩的局面。但產能控制計劃比較激進，完成難度較大。
十種有色金屬將總量控制
在12月4日舉行的“中國有色金屬峰會”上，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長尚福山表示，有色金屬“十二五”規(guī)劃建議已經提交。“十二五”期間，將對銅、鋁、鉛、鋅等在內的十種有色金屬進行總量控制，總產能控制在4100萬噸以內。其中，要重點控制冶煉能力的重復建設。中東部地區(qū)將嚴格限制冶煉產能建設，將之引導向西部資源產地靠攏。
南都記者同時從該協(xié)會秘書處了解到，協(xié)會對控制目標做出具體分解指標。
如，計劃到2015年，粗銅冶煉控制在500萬噸以內，電解銅控制在650萬-700萬噸之間；鉛冶煉控制在550萬噸以內；鋅冶煉控制在670萬噸以內等等。
尚福山坦言，目前有色金屬工業(yè)面臨最大的困難是資源不足。多年來，我們都是依靠國外資源來支撐發(fā)展。但從長遠角度看，我們還是要加強國內自身的資源勘探，提高資源儲備。另外還要走出去，開發(fā)國際礦產資源，而不是以貿易的方式來進口。最后是采取措施，限制增長率，這樣也會減少對資源的依賴程度。
有破亦有立。根據草案，未來五年，有色金屬行業(yè)將根據國內外能源、資源、環(huán)境等條件，以滿足國內市場需求為主，充分利用境內外兩種礦產資源，大力發(fā)展循環(huán)經濟，嚴格控制冶煉產能盲目擴張，淘汰落后產能。
在資源自給率方面，規(guī)劃要求，通過國內開發(fā)和國外礦產資源合作，爭取到2015年我國銅、鋁、鋅礦產原料保障能力分別達到40%、80%和50%。再生精煉銅和再生鋁、再生鉛產量占當年精煉銅、電解鋁、精煉鉛產量比例分別達到40%、30%和30%以上。提升集中度方面，規(guī)劃要求到2015年，銅、鋁、鉛、鋅排名前10位企業(yè)產量占全國總產量比例分別達到90%、90%、70%和70%。規(guī)劃鼓勵部分深加工、新技術和新型材料項目的發(fā)展。
“產能控制計劃比較激進，完成難度較大。”南京證券研究員尹建輝如是評價。他告訴南都記者，按照2010年的淘汰強度，落后產能淘汰也不能給新建產能騰出多大的擴充空間。除非更嚴厲地控制新建產能和加大落后產能淘汰力度，否則產能控制計劃完成難度較大。
2010年總產量或超過3100萬噸
為什么對有色金屬“十二五”期間總產能提出控制在4100萬噸以內？
尚福山告訴南都記者，在“十二五”期間，有色金屬行業(yè)發(fā)展的總體思路將以滿足國內市場需求為主，充分利用境內外兩種礦產資源，大力發(fā)展循環(huán)經濟，嚴格控制冶煉產能盲目擴張，堅決淘汰落后產能，加大自主創(chuàng)新，推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。
對有色金屬行業(yè)來說，一個必須直面的問題是，中國整個的技術裝備水平要升級，作為原材料行業(yè)、有色金屬工業(yè) ，不轉型升級就滿足不了其他行業(yè)的發(fā)展。有色金屬工業(yè)要跟上國家總體產業(yè)轉型升級的步伐，搞金屬冶煉已經沒有什么太大的發(fā)展了，所以總量要控制，要轉型升級，要淘汰落后產能，要減少資源、能源的消耗，加大創(chuàng)新能力推進升級，這是總體的思路。
對于為什么提出總量控制在4100萬噸以內，尚福山稱，2010年產量應該超過3100萬噸，如果按照這個速度下去的話，20%的增速到2015年可能就達到六七千萬噸，這個速度肯定不行。現(xiàn)在用各種方法來預測，比如部門消費法，汽車“十二五”期間大概用多少，機電行業(yè)大概用多少，房地產行業(yè)大概用多少等等機械行業(yè)，還有就是多少年來有色鋼鐵的比例實際上有一個內在規(guī)律，折算下來是4380萬噸，而實際上這個數字有可能被突破。
對此，該協(xié)會建議，到2015年，應把十種金屬產量控制在4100萬噸以內。
“生產量的控制上，一定要讓企業(yè)認識到，只有東西少了，才能體現(xiàn)出這些金屬的稀有，而市場會在價格上對減產進行補償的。”尚福山表示。但對會否促成如歐佩克性質的相應組織，尚福山并沒有給出正面回答。
“深加工”將是行業(yè)的發(fā)展趨勢
2000年至今，有色金屬工業(yè)獲得快速發(fā)展。據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會公布的數據，十種有色金屬產量年均遞增12.27%，其中，銅材年均增長14.83%，鋁材年均增長25.22%。
但值得注意的是，雖然目前中國有色金屬加工業(yè)已經形成一定的規(guī)模，但是滿足國產大飛機等高端制造業(yè)的有色金屬加工產能仍然不足，特別是在交通運輸設備制造中大量需要的工業(yè)鋁型材將是政府政策支持的重點。
尹建輝認為，鼓勵深加工、新技術、新材料，將成為行業(yè)的發(fā)展趨勢。
記者注意到，有色金屬“十二五”規(guī)劃建議草案提出，到2015年要形成一批高端產品生產能力，其中，高精銅板帶60萬噸，精密銅管85萬噸，電解銅箔50萬噸；大力發(fā)展工業(yè)鋁材，2015年要基本滿足國內需求。重點研究開發(fā)滿足國民經濟發(fā)展需求的輕質高強結構材料、信息功能材料、高純材料、稀土材料、軍工配套材料等設備技術和產業(yè)化技術。
其中，高性能銅、鋁、鎂、鎢、鉬、鉭、鈮等合金材料、高性能稀土材料、高性能貴金屬材料、高性能多晶硅、單晶硅材料、高性能電池以及超導材料將在今后五年獲得重點發(fā)展。而鎢、鉬、銻、稀土等小金屬的發(fā)展也將特別受到關注，在控制總量的同時，將大力提升產品附加值，發(fā)展下游深加工產業(yè)。
此次有色金屬十二五規(guī)劃中，不僅僅涉及了產量規(guī)劃，資源保障能力，還對行業(yè)集中度提出了明確的目標。規(guī)劃要求到2015年，銅、鋁、鉛、鋅排名前10位企業(yè)產量占全國總產量比例分別達到90%、90%、70%和70%。建議國家繼續(xù)鼓勵地方大型企業(yè)集團的發(fā)展。據統(tǒng)計，目前國內鋁前10名企業(yè)的集中度僅為30%-40%。鋅為50%，鉛為45%。
