何謂“四有一無”？據介紹，
讓人記憶猶新的是，今年全國“兩會”期間，全國人大代表、湖南省慈利縣零溪鎮象鼻嘴村黨支部書記向平華代表呼吁，近年來農村的環境問題已十分突出，農村不應成為全國生態文明建設的“短板”。據專家估算，全國有8億多農民，即使有1億多在外打工，常住人口也有6億多，每天產生的各種生活生產垃圾數量驚人。這些垃圾容易造成地下水污染，進而通過這一環境鏈條危及農村耕地安全。專家的估算從一個角度印證了向代表的呼吁不是危言聳聽。我們應當看到的是，總體來看，在農村，環保管理機制相對薄弱，環保形勢嚴峻。其中，垃圾處理已成為困擾農村環境整治的頑疾。
農村垃圾處理是關系民生的一個大問題，農村垃圾處理理應是政府需要提供的公共服務之一。但這不等于說，只要政府大把花錢，難題便可迎刃而解。事實上，妥善處理農村垃圾，不僅是政府要舍得財政“出錢”，更要解決好“錢花得不少”但“事辦得不好”等矛盾問題。否則，再多的資金恐怕也會填進“無底洞”。更何況，財政資金畢竟是有限的，即使經濟發達地區也不可能達到“按需分配”的地步。
破解農村垃圾處理難題，能否把錢花到該花的地方，發揮應有的效率，這是對各地政府執政理念、能力和水平的考驗與挑戰。在這方面，高要市無疑是帶了個好頭。報道說，高要市實行一月一考評，由市委、市政府投入700萬元,對各鎮(街道)開展環境衛生整治工作進行月扶持和年終獎勵。他們還將環境衛生整治結果納入市、鎮兩級落實科學發展觀政績考核內容，對一年累計兩次月考核排名末位、且未達到月達標分值的,取消鎮(街道)該項工作的月度獎勵和年終獎勵。記者在該市回龍鎮采訪時發現，自從建立垃圾收集處理系統以來,以往垃圾遍地、污水橫流和蒼蠅飛舞的景象不見了,換來的是鳥語花香、綠樹成蔭如畫般的風景。該鎮的群眾環保意識明顯增強,農村垃圾有人管有人理，全鎮的衛生環境發生了翻天覆地的變化———這喜人的成果正是城鄉垃圾處理系統卓有成效的證明。
就建立和完善農村垃圾收集處理網絡系統而言，高要市的做法至少給我們帶來以下幾點啟示：首先，充分認識解決農村垃圾處理問題的重要性和緊迫性，并注重發揮考核評價的“風向標”和“指揮棒”作用，使得目標任務變虛為實、變抽象為具體，責任明確。在此基礎上狠抓落實，從而，事半功倍，保障整個垃圾處理工作順利進行；其次，破解農村垃圾處理難題，要“把胡蘿卜和大棒結合起來”，尤其是瞄準薄弱部位，注重激發“后進”變“先進”，拉長“短板”環節；通過強化公平競爭，調動各單位的積極性，實現“少花錢、多辦事”；再次，以往的歷史經驗告訴人們，很多好想法僅僅靠提倡還不行。由于缺乏制度保證，往往在此時開了個好頭，在彼時卻無法劃上圓滿的句號。高要市打造農村垃圾處理網絡系統之舉帶給我們的有益啟示是：破解農村垃圾處理難題需要“好機制”來保障，上級政府既要舍得投入，更要善于開動腦筋，創新機制——這是改變目前農村垃圾處理現狀關鍵中的關鍵。
今年全國“兩會”上，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要“實施農村清潔工程，改善農村生產生活條件”，“讓農民有一個幸福生活的美好家園”。但現實看來，對于農村垃圾處理，很多地方還是在嘴上空喊，卻并沒有落實到行動上；有的做表面文章，只想應付了事……破解農村垃圾處理難題任重道遠。筆者希望廣東省高要市建立和完善農村垃圾處理網絡系統之舉，在實踐中不斷完善。更期盼此舉能產生漣漪效應，在更大范圍擴散開來。
